Na osnovu člana 95 tačka 3 Ustava Crne Gore donosim
Ukaz o proglašenju Zakona o spoljnoj trgovini robom koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje
Proglašavam Zakon o spoljnoj trgovini robom koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje, koji je donijela Skupština Crne Gore 28. saziva na Trećoj sjednici Prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2025. godini, dana 10. jula 2025. godine.
Broj: 01-009/25-1367/2
Podgorica, 16. jul 2025. godine
Predsjednik Crne Gore,
Jakov Milatović, s.r.
Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 28. saziva, na Trećoj sjednici Prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2025. godini, dana 10. jula 2025. godine, donijela je
Zakon o spoljnoj trgovini robom koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje*
Zakon je objavljen u "Službenom listu CG", br. 77/2025 od 22.7.2025. godine, a stupio je na snagu 30.7.2025.
_________________
*U ovaj zakon prenešena je Regulativa (EU) 125/2019 od 16. januara 2019. godine o trgovini određenom robom koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, nečovječno ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje.
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet
Član 1
Ovim zakonom uređuju se način i uslovi vršenja spoljne trgovine robom koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje i kažnjavanje, pružanje brokerskih usluga i tehničke pomoći, kao i druga pitanja od značaja za spoljnu trgovinu ovom robom.
Upotreba rodno osjetljivog jezika
Član 2
Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.
Značenje izraza
Član 3
Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1) izvoz je svaki izlazak robe iz carinskog područja Crne Gore, uključujući izlazak robe za koju se zahtijeva carinska deklaracija, kao i izlazak robe koja je bila uskladištena u slobodnoj zoni u smislu carinskih propisa;
2) uvoz je svaki unos robe na carinsko područje Crne Gore, uključujući privremeni smještaj. unos u slobodnu zonu, stavljanje u posebni postupak ili slobodan promet u smislu carinskih propisa;
3) tranzit je prevoz robe kopnenim, vodenim ili vazdušnim putem preko teritorije Crne Gore na teritoriju druge države, u smislu carinskih propisa;
4) brokerske usluge su pregovaranje ili ugovaranje radi kupovine, prodaje ili nabavke robe iz jedne države u drugu ili prodaja ili kupovina robe iz jedne države radi njenog prenosa u drugu državu, isključujući usluge koje se odnose na prevoz, osiguranje, reosiguranje, oglašavanje i finansijske usluge;
5) tehnička pomoć je usluga koja se odnosi na popravku, razvoj, proizvodnju, ispitivanje, održavanje i sastavljanje robe, kao i druge tehničke usluge, dostupna je u obliku uputstva, savjeta, prenosa znanja ili vještina, treninga ili savjetovanja, a može se pružati i usmenim i elektronskim putem;
6) izvoznik je fizičko lice, preduzetnik ili pravno lice sa prebivalištem, boravištem, odnosno sjedištem na teritoriji Crne Gore u čije ime se vrši izvoz, odnosno lice koje, u vrijeme kada je dozvola izdata ima zaključen ugovor sa primaocem robe u drugoj državi i ovlašćenje da odluči o slanju robe izvan carinskog područja Crne Gore. Ako ugovor o izvozu nije zaključen ili ako jedna strana u ugovoru ne djeluje u svoje ime, izvoznik je lice koje ima ovlašćenje da odluči o slanju robe izvan carinskog područja Crne Gore;
7) broker je pravno lice ili preduzetnik koji se bavi pružanjem brokerskih usluga iz Crne Gore ili iz druge države;
8) pružalac tehničke pomoći je pravno lice ili preduzetnik, organizacija ili organ državne uprave, uključujući odgovarajuće oblike saradnje, sa boravištem ili prebivalištem, odnosno sjedištem u drugoj državi, kao i preduzetnik koji ima crnogorsko državljanstvo, bez obzira na boravište ili prebivalište, i pravno lice, organizacija ili organ državne uprave, bez obzira na sjedište. koji pružaju tehničku pomoć iz Crne Gore;
9) distributer je privredno društvo koje obavlja djelatnost veleprodaje u vezi sa određenom robom koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, ponižavajuće ili neljudsko postupanje i kažnjavanje, kao što su nabavka od proizvođača, držanje, dostavljanje ili izvoz te robe, pri čemu se djelatnost veleprodaje robe ne odnosi na nabavku te robe od strane zdravstvenih ustanova ili apoteka isključivo za potrebe snabdijevanja javnosti takvom robom.
II. ROBA KOJA NEMA PRAKTIČNU NAMJENU OSIM ZA IZVRŠENjE SMRTNE KAZNE, MUČENjE ILI DRUGO OKRUTNO, NELjUDSKO ILI PONIŽAVAJUĆE POSTUPANjE ILI KAŽNjAVANjE
Zabrana izvoza
Član 4
Izvoz robe koja nema praktičnu namjenu osim za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje, nezavisno od njenog porijekla, zabranjen je.
Pružanje tehničke pomoći u vezi sa robom iz stava 1 ovog člana, uz naknadu ili bez naknade, bilo kom licu, subjektu ili organu u drugoj državi, zabranjeno je.
Izuzetno od st. 1 i 2 ovog člana, organ državne uprave nadležan za poslove spoljne trgovine (u daljem tekstu: Ministarstvo) može izdati dozvolu za izvoz robe iz stava 1 ovog člana i pružanje tehničke pomoći u vezi sa tom robom, ako se dokaže da će se u državi uvoza ta roba koristiti isključivo u svrhu javnog izlaganja u muzeju, zbog njenog istorijskog značaja.
Spisak robe iz stava 1 ovog člana, namijenjene usmrćivanju lica, odnosno koja nije pogodna za upotrebu za obuzdavanje ljudi od strane nadležnih organa prilikom ograničavanja slobode, kontrole nemira ili samozaštite, utvrđuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).
Zabrana uvoza
Član 5
Uvoz robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona, nezavisno od njenog porijekla, zabranjen je.
Prijem tehničke pomoći u vezi sa robom iz člana 4 stav 1 ovog zakona, uz naknadu ili bez naknade, od bilo kog lica, subjekta ili organa iz druge države, zabranjen je.
Izuzetno od st. 1 i 2 ovog člana, Ministarstvo može izdati dozvolu za uvoz robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona i nabavku tehničke pomoći u vezi sa tom robom, ako se dokaže da će se ta roba koristiti isključivo u svrhu javnog izlaganja u muzeju, zbog njenog istorijskog značaja.
Zabrana tranzita
Član 6
Tranzit robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona, zabranjen je.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, Ministarstvo može izdati dozvolu za tranzit robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona, ako se dokaže da će se u državi odredišta ta roba koristiti isključivo u svrhu javnog izlaganja u muzeju, zbog njenog istorijskog značaja.
Zabrana pružanja brokerskih usluga
Član 7
Pružanje brokerskih usluga bilo kom licu, subjektu ili organu u drugoj državi u vezi sa robom iz člana 4 stav 1 ovog zakona, nezavisno od njenog porijekla, zabranjeno je.
Zabrana osposobljavanja
Član 8
Pružaocu tehničke pomoći ili brokeru zabranjeno je pružanje ili nuđenje usluge osposobljavanja za korišćenje robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona, bilo kom licu, subjektu ili organu u drugoj državi.
Izložbe i sajmovi
Član 9
Zabranjeno je fizičkim i pravnim licima, subjektima ili organima, bez obzira na to imaju li boravište ili prebivalište, odnosno sjedište u Crnoj Gori, izlaganje ili nuđenje na prodaju robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona na izložbi ili sajmu koji se održava na teritoriji Crne Gore, osim ako se dokaže da se, s obzirom na prirodu izložbe ili sajma, takvim izlaganjem ne vrši nuđenje ili reklamiranje u svrhu prodaje ili nabavke te robe bilo kom licu, subjektu ili organu u drugoj državi.
Oglašavanje
Član 10
Zabranjeno je fizičkim i pravnim licima, subjektima ili organima, bez obzira na to imaju li boravište ili prebivalište, odnosno sjedište u Crnoj Gori, da prodaju ili kupuju oglasni prostor ili oglasno vrijeme za robu iz člana 4 stav 1 ovog zakona u medijima u Crnoj Gori ili drugoj državi.
III. ROBA KOJA BI SE MOGLA KORISTITI ZA IZVRŠENjE SMRTNE KAZNE, MUČENjE ILI DRUGO OKRUTNO, NELjUDSKO ILI PONIŽAVAJUĆE POSTUPANjE ILI KAŽNjAVANjE
Dozvoljena spoljna trgovina
Član 11
Spoljna trgovina robom čiji uvoz i izvoz nijesu zabranjeni u skladu sa ovim zakonom, nezavisno od porijekla te robe, može da se vrši na osnovu dozvole Ministarstva.
Roba iz stava 1 ovog člana obuhvata:
1) robu koja bi se mogla koristiti za izvršenje smrtne kazne i koja je odobrena za korišćenje za izvršenje smrtne kazne ili se u tu svrhu koristi u državama koje nijesu ukinule smrtnu kaznu;
2) robu koja bi se mogla koristiti za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje, i to:
- robu koja se koristi za potrebe organa krivičnog gonjenja;
- robu zbog čijeg dizajna i tehničkih svojstava postoji značajan rizik da bi se mogla koristiti za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje.
Spisak robe iz stava 1 ovog člana utvrđuje Vlada.
Izvoz robe bez dozvole
Član 12
Izuzetno od člana 11 stav 1 ovog zakona, za izvoz robe iz člana 11 stav 2 tačka 2 ovog zakona koju koriste lica koja učestvuju u međunarodnim snagama, mirovnim misijama i drugim sličnim aktivnostima u drugoj državi, u skladu sa zakonom, dozvola Ministarstva nije potrebna.
U slučaju sumnje da se ne radi o robi iz stava 1 ovog člana, organ uprave nadležan za poslove carina (u daljem tekstu: carinski organ) može da zadrži izvoz te robe, radi provjere.
Zabrana tranzita
Član 13
Fizičkim i pravnim licima, subjektima ili organima, bez obzira na to imaju li boravište ili prebivalište, odnosno sjedište u Crnoj Gori, zabranjen je tranzit robe iz člana 11 stav 1 ovog zakona ako ta lica, subjekti ili organi imaju saznanje o tome da je bilo koji dio pošiljke te robe namijenjen za korišćenje za izvršenje smrtne kazne u drugoj državi, odnosno za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje.
Brokerske usluge i tehnička pomoć
Član 14
Pružanje brokerskih usluga i tehničke pomoći u vezi sa robom iz člana 11 stav 1 ovog zakona, bilo kom licu, subjektu ili organu u drugoj državi, sa ili bez naknade, može da se vrši na osnovu dozvole Ministarstva.
Izuzetno od stava 1 ovog člana, dozvola za pružanje tehničke pomoći nije potrebna ako:
1) se ta pomoć pruža organu nadležnom za sprečavanje, otkrivanje, istraživanje i suzbijanje krivičnih djela (policija, tužilaštvo, sudovi, organ uprave nadležan za izvršenje krivičnih sankcija, organ državne uprave nadležan za poslove odbrane, Vojska Crne Gore i bezbjednosno-obavještajna služba Crne Gore);
2) se ta pomoć pruža za robu iz člana 12 stav 1 ovog zakona;
3) se ta pomoć sastoji od pružanja informacija koje su javno dostupne ili
4) ta pomoć predstavlja minimum potreban za instalaciju robe, rukovanje, održavanje ili popravku robe iz člana 11 stav 1 ovog zakona, čiji je izvoz odobren u skladu sa ovim zakonom.
IV. POSTUPAK IZDAVANjA DOZVOLE
Zahtjev za izdavanje dozvole
Član 15
Zahtjev za izdavanje dozvole iz člana 4 stav 3, člana 5 stav 3, člana 6 stav 2, člana 11 stav 1 i člana 14 stav 1 ovog zakona podnosi se Ministarstvu.
Zahtjev iz stava 1 ovog člana naročito sadrži:
1) ime i prezime fizičkog lica, adresu boravišta, odnosno prebivališta, broj lične karte ili pasoša/naziv pravnog lica, sjedište i poreski identifikacioni broj (PIB);
2) naziv, opis, tarifnu oznaku, broj i količinu robe, u skladu sa propisom iz člana 4 stav 4 i člana 11 stav 3 ovog zakona;
3) namjenu korišćenja robe;
4) ukupnu vrijednost robe i paritet isporuke;
5) podatke o drugim učesnicima u prometu: proizvođaču, prodavcu, vlasniku, kupcu, špediteru, prevozniku, posrednicima i zastupnicima u prometu, ako su poznati;
6) naziv i adresu krajnjeg korisnika;
7) način plaćanja robe.
Podnosilac zahtjeva dužan je da, na zahtjev Ministarstva, dostavi dodatne informacije u vezi sa realizacijom posla spoljne trgovine.
Obrazac zahtjeva iz stava 1 ovog člana i popis prateće dokumentacije propisuje Ministarstvo.
Podnosilac zahtjeva
Član 16
Podnosilac zahtjeva iz člana 15 stav 1 ovog zakona može biti:
1) izvoznik, u slučaju izvoza iz člana 4 stav 3 i člana 11 stav 1 ovog zakona;
2) muzej, u slučaju uvoza i nabavke tehničke pomoći iz člana 5 stav 3 ovog zakona;
3) pružalac tehničke pomoći, u slučaju iz člana 5 stav 3 ovog zakona;
4) fizičko ili pravno lice, subjekat ili organ koji prevozi robu, u slučaju tranzita iz člana 6 stav 2 ovog zakona;
5) preduzetnik ili pravno lice, subjekat ili organ, u slučaju uvoza iz člana 11 stav 1 ovog zakona;
6) broker ili pružalac tehničke pomoći, u slučaju iz člana 14 stav 1 ovog zakona.
Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za izvoz, odnosno uvoz robe
Član 17
U slučaju kad postoji sumnja da roba iz člana 11 stav 1 ovog zakona može biti upotrijebljena za izvršenje smrtne kazne, odnosno za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje, Ministarstvo će odbiti zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz, odnosno uvoz te robe.
Prilikom odlučivanja o zahtjevu, Ministarstvo vrši provjeru krajnje namjene robe i rizika njenog preusmjeravanja, i to na način da:
1) provjerava ugovore koje su zaključili proizvođač robe i distributer i mjere koje oni preduzimaju kako bi osigurali da se ta roba neće koristiti za izvršenje smrtne kazne, odnosno da se ta roba i, ako je to primjenljivo, proizvodi u koje će ta roba biti integrisana, neće koristiti za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje, u slučaju kad proizvođač određene robe utvrđene propisom iz člana 11 stav 3 ovog zakona podnese zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz te robe distributeru;
2) provjerava ugovore koji su zaključeni i izjavu o krajnjoj namjeni koju je potpisao krajnji korisnik, ako je takva izjava dostavljena, da se roba neće koristiti za izvršenje smrtne kazne, odnosno za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje, u slučaju kad je podnesen zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz krajnjem korisniku određene robe utvrđene propisom iz člana 11 stav 3 ovog zakona.
Ako izjava o krajnjoj namjeni iz stava 2 tačka 2 ovog člana nije dostavljena, izvoznik je dužan da dokaže ko će biti krajnji korisnik i na koji će se način roba koristiti.
Ako izvoznik ne dokaže ko će biti krajnji korisnik i na koji će se način roba koristiti, smatraće se da bi ta roba mogla da se koristi za izvršenje smrtne kazne, odnosno za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje.
Prilikom odlučivanja o zahtjevu, Ministarstvo uzima u obzir i:
1) dostupne međunarodne sudske odluke;
2) stavove i izvještaje nadležnih organa Ujedinjenih nacija, Savjeta Evrope i Evropske unije.
Mišljenje nadležnog organa
Član 18
Prilikom odlučivanja o zahtjevu za izdavanje dozvole za izvoz, odnosno uvoz robe, Ministarstvo pribavlja mišljenje nadležnih organa, i to:
1) za robu iz člana 4 stav 1 ovog zakona, mišljenje organa državne uprave nadležnog za poslove kulture, da će ta roba biti korišćena isključivo u svrhu javnog izlaganja u muzeju:
2) za robu iz člana 11 stav 1 ovog zakona, mišljenja organa državne uprave nadležnih za unutrašnje poslove, vanjske poslove i poslove pravosuđa, kao i drugih organa u zavisnosti od vrste robe.
Organ iz stava 1 tačka 1 ovog člana dužan je da dostavi mišljenje u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva za davanje mišljenja.
Organi iz stava 1 tačka 2 ovog člana dužni su da dostave mišljenje u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva za davanje mišljenja.
Izuzetno od stava 3 ovog člana, rok za dostavljanje mišljenja može da se produži za još 15 dana, na zahtjev nadležnog organa, ako je potrebno izvršiti dodatne provjere.
Odlučivanje o zahtjevu za izdavanje dozvole za pružanje brokerskih usluga, odnosno tehničke pomoći
Član 19
Prilikom odlučivanja o zahtjevu za izdavanje dozvole za pružanje brokerskih usluga u vezi sa robom iz člana 11 stav 1 ovog zakona, shodno se primjenjuju odredbe čl. 17 i 18 ovog zakona.
Prilikom odlučivanja o zahtjevu za izdavanje dozvole za pružanje tehničke pomoći u vezi sa robom iz člana 11 stav 1 ovog zakona, vrši se provjera u smislu člana 17 ovog zakona, kako bi se procijenilo da li će tehnička pomoć biti upotrijebljena za popravku, razvoj, proizvodnju, ispitivanje, održavanje ili sastavljanje robe iz člana 11 stav 1 ovog zakona ili će tehnička pomoć biti pružena licu koje bi moglo da koristi robu na koju se tehnička pomoć odnosi za izvršenje smrtne kazne, odnosno za mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje.
Dozvola
Član 20
O zahtjevu za izdavanje dozvole Ministarstvo odlučuje u roku od 60 dana od dana prijema urednog zahtjeva.
Dozvola za izvoz, uvoz, tranzit, pružanje brokerskih usluga, odnosno tehničke pomoći izdaje se na propisanom obrascu i može biti:
1) pojedinačna dozvola, sa rokom važenja od tri do 12 mjeseci, uz moguće produženje do 12 mjeseci;
2) globalna dozvola, sa rokom važenja od jedne do tri godine, uz moguće produženje do dvije godine;
3) opšta dozvola za izvoz.
Obrazac opšte dozvole za izvoz objavljuje se na internet stranici Ministarstva.
Obrasce dozvola iz stava 2 ovog člana propisuje Ministarstvo.
Pojedinačna dozvola
Član 21
Pojedinačna dozvola izdaje se:
1) jednom određenom izvozniku za izvoz jednom krajnjem korisniku ili primaocu u drugoj državi jedne ili više vrsta robe;
2) jednom određenom uvozniku za uvoz jednom krajnjem korisniku ili primaocu u Crnoj Gori jedne ili više vrsta robe;
3) jednom određenom brokeru za pružanje brokerskih usluga jednom krajnjem korisniku ili primaocu u drugoj državi u vezi sa jednom ili više vrsta robe;
4) licu koje vrši tranzit robe preko teritorije Crne Gore.
Globalna dozvola
Član 22
Globalna dozvola izdaje se jednom određenom izvozniku ili brokeru za robu iz člana 11 stav 1 ovog zakona, i može da obuhvata:
1) izvoz jednom ili više određenih krajnjih korisnika u jednoj ili više drugih država;
2) izvoz jednom ili više određenih distributera u jednoj ili više drugih država ako je izvoznik proizvođač robe koja može da se koristi za usmrćivanje lica ubrizgavanjem smrtonosne injekcije (anestetička sredstva barbiturati sa kratkoročnim ili srednjoročnim djelovanjem);
3) pružanje brokerskih usluga u vezi sa prenosom robe koja se nalazi u drugoj državi jednom ili više određenih krajnih korisnika u jednoj ili više drugih država;
4) pružanje brokerskih usluga u vezi sa prenosom robe koja se nalazi u drugoj državi jednom ili više određenih distributera u jednoj ili više drugih država, ako je broker proizvođač robe koja može da se koristi za usmrćivanje lica ubrizgavanjem smrtonosne injekcije (anestetička sredstva barbiturati sa kratkoročnim ili srednjoročnim djelovanjem).
Opšta dozvola za izvoz
Član 23
Opšta dozvola za izvoz izdaje se za države, izvoznicima pod istim uslovima. izvoz robe iz člana 11 stav 1 ovog zakona u određene
Opštom dozvolom za izvoz može biti obuhvaćena roba koja može da se koristi za usmrćivanje lica ubrizgavanjem smrtonosne injekcije (anestetička sredstva barbiturati sa kratkoročnim ili srednjoročnim djelovanjem).
Opštom dozvolom za izvoz može biti obuhvaćeno i pružanje tehničke pomoći krajnjem korisniku u mjeri u kojoj je ta pomoć potrebna za ugradnju robe, rukovanje robom, održavanje ili popravku robe čiji se izvoz odobrava, ako izvoznik pruža tu pomoć.
Obim dozvole, u smislu st. 2 i 3 ovog člana i države uvoza utvrđuju se dozvolom.
Oduzimanje, poništavanje, ispravka i izmjena dozvole
Član 24
Ministarstvo može oduzeti dozvolu ako utvrdi da:
1) jedan ili više uslova na osnovu kojih je bila izdata dozvola više ne postoji ili su promijenjeni,
2) nosilac dozvole ne postupa u skladu sa dozvolom.
Ministarstvo može poništiti dozvolu ako utvrdi da je dozvola izdata na osnovu netačnih ili nepotpunih podataka, a da je podnosilac zahtjeva znao ili je morao znati da su ti podaci netačni ili nepotpuni
Ministarstvo može, po službenoj dužnosti ili na zahtjev izvoznika, uvoznika, brokeru ili pružaoca tehničke pomoći, ispraviti podatke u izdatoj dozvoli u vezi sa kojima su uočene očigledne greške.
Ministarstvo može, po službenoj dužnosti ili na zahtjev izvoznika, uvoznika, brokera ili pružaoca tehničke pomoći, izmijeniti dozvolu.
U slučaju iz stava 4 ovog člana, u zavisnosti od konkretnih okolnosti, Ministarstvo može tražiti ponovno mišljenje nadležnih organa iz člana 18 ovog zakona.
Obaveze lica koja vrše spoljnu trgovinu robom
Član 25
Fizičko lice, preduzetnik, pravno lice, organ ili subjekat koji vrši spoljnu trgovina robom dužan je da
1) vodi evidenciju spoljnoj trgovini robom, u pisanom i elektronskom obliku, i da dokumentaciju u vezi sa tom robom čuva najmanje deset godina od završenog spoljnotrgovinskog posla,
2) obavijesti Ministarstvo, pisanim putem, nastaloj promjeni u vezi sa robom ili spoljnotrgovinskim poslom, najkasnije u roku od 15 dana od dana nastanka promjene.
3) obavijesti Ministarstvo, pisanim putem, o izvršenom poslu i to najkasnije u roku od 15 dana. od dana izvršenog posla, uz dostavljanje dokumentacije o izvršenom poslu, a u slučajevima više uzastopnih pošiljki uvoza odnosno izvoza robe, da dostavi dokumentaciju za svaku pojedinačnu pošiljku;
4) vrati dozvolu Ministarstvu, ako po dozvoli nije vršena spoljna trgovina robom, u roku od 15 dana od dana isteka važenja dozvole;
5) obavijesti Ministarstvo, pisanim putem, ako nakon izdavanja dozvole dođe do promjene poslovnih partnera, krajnjih korisnika ili namjeravane krajnje upotrebe, u roku od 15 dana od dana nastanka promjene ili od dana saznanja o nastanku promjene.
Dokumentacija iz stava 1 tačka 3 ovog člana naročito sadrži:
1) kopiju dozvole na osnovu koje je izvršen posao spoljne trgovine robom, koja je ovjerena od strane carinskog organa;
2) kopiju uvozne odnosno izvozne deklaracije, odnosno drugih isprava koje su pratile taj posao, ovjerene od strane nadležnih organa.
Obaveza carinskog organa
Član 26
Carinski organ je dužan da, bez odlaganja, obavijesti Ministarstvo ako ograniči ili zaustavi izvoz ili uvoz robe iz člana 4 stav 1 i člana 11 stav 1 ovog zakona, pružanje brokerskih usluga, odnosno pružanje usluga tehničke pomoći u vezi sa tom robom.
V. EVIDENCIJA I IZVJEŠTAVANjE
Evidencija Ministarstva
Član 27
Ministarstvo vodi evidenciju o zahtjevima za izdavanje dozvola, izdatim, oduzetim i poništenim dozvolama, u pisanom i elektronskom obliku.
Evidenciju iz stava 1 ovog člana, Ministarstvo čuva najmanje deset godina od isteka roka važenja dozvole.
Izuzetno od stava 2 ovog člana, evidencija odbijenih zahtjeva čuva se pet godina od dana podnošenja zahtjeva.
Saradnja sa međunarodnim organizacijama.
Član 28
Ministarstvo može da učestvuje u razmjeni informacija sa državama članicama Evropske unije u vezi sa robom koja je predmet ovog zakona, u skladu sa preuzetim međunarodnim obavezama.
Informacije iz stava 1 ovog člana mogu se razmjenjivati pod uslovom da je obezbijeđena zaštita podataka koji se smatraju tajnim, u skladu sa zakonom.
VI. NADZOR
Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona
Član 29
Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo.
Inspekcijski nadzor
Član 30
Poslove inspekcijskog nadzora Ministarstvo vrši preko ovlašćenih službenika, u skladu sa zakonom kojim se uređuje inspekcijski nadzor.
VII. KAZNENE ODREDBE
Član 31
Novčanom kaznom u iznosu od 1.000 eura do 5.000 eura kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1) vrši izvoz robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona i pruža tehničku pomoć u vezi sa tom robom, bez dozvole Ministarstva (član 4 stav 3);
2) vrši uvoz robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona i pruža tehničku pomoć u vezi sa tom robom, bez dozvole Ministarstva (član 5 stav 3);
3) vrši tranzit robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona (član 6 stav 1);
4) pruža brokerske usluge u vezi sa robom iz člana 4 stav 1 ovog zakona (član 7);
5) pruža ili nudi usluge osposobljavanja za korišćenje robe iz člana 4 stav 1 ovog zakona bilo kom licu, subjektu ili organu u drugoj državi (član 8);
6) na izložbi ili sajmu izlaže ili nudi na prodaju robu iz člana 4 stav 1 ovog zakona (član 9);
7) vrši prodaju ili kupovinu oglasnog prostora ili oglasnog vremena za robu iz člana 4 stav 1 ovog zakona u medijima u Crnoj Gori ili drugoj državi (član 10),
8) vrši tranzit robe iz člana 11 stav 1 ovog zakona, a u saznanju je da je roba u pošiljci namijenjena ili može da se koristi za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje (član 13);
9) ne vodi evidenciju o spoljnoj trgovini robom, u pisanom i elektronskom obliku, i dokumentaciju u vezi sa tom robom ne čuva najmanje deset godina od završenog spoljnotrgovinskog posla (član 25 stav 1 tačka 1).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom iznosu od 500 eura do 1.500 eura.
Za prekršaj iz stava i ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 1.000 cura do 2.000 cura.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana, uz novčanu kaznu, može se izreći i zaštitna mjera zabrane vršenja djelatnosti ili dužnosti u trajanju do šest mjeseci.
Član 32
Novčanom kaznom u iznosu od 500 eura do 3.000 eura kazniće se za prekršaj pravno lice koje obavlja spoljnu trgovinu robom ako:
1) ne obavijesti Ministarstvo, pisanim putem, o nastaloj promjeni u vezi sa robom ili spoljnotrgovinskim poslom, najkasnije u roku od 15 dana od dana nastanka promjene (član 25 stav 1 tačka 2);
2) ne obavijesti Ministarstvo, pisanim putem, o izvršenom poslu, najkasnije u roku od 15 dana od dana izvršenog posla, i ne dostavi dokumentaciju o izvršenom poslu, a u slučajevima više uzastopnih pošiljki uvoza odnosno izvoza robe, ne dostavi dokumentaciju za svaku pojedinačnu pošiljku (član 25 stav 1 tačka 3);
3) ne vrati dozvolu Ministarstvu, ako po dozvoli nije vršena spoljna trgovina robom, najkasnije u roku od 15 dana od dana isteka važenja dozvole (član 25 stav 1 tačka 4);
4) ne obavijesti Ministarstvo, pisanim putem, da je nakon izdavanja dozvole došlo do promjene poslovnih partnera, krajnjih korisnika, namjeravane krajnje upotrebe, u roku od 15 dana od dana nastanka promjene ili od dana saznanja o nastanku promjene (član 25 stav 1 tačka 5).
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu, novčanom kaznom u iznosu od 300 cura do 700 cura.
Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 300 cura do 1.000 eura.
VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Rok za donošenje podzakonskih akata
Član 33
Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona donijeće se u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
Do donošenja akata iz stava 1 ovog člana primjenjivaće se podzakonski akti donijeti na osnovu Zakona o spoljnoj trgovini robom i uslugama koje mogu da se koriste za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje ("Službeni list CG", broj 2/18), ukoliko nijesu u suprotnosti sa ovim zakonom.
Započeti postupci
Član 34
Postupci izdavanja dozvola koji su započeti prije stupanja na snagu ovog zakona okončaće se prema propisima po kojima su započeti.
Odložena primjena
Član 35
Globalnu dozvolu i opštu dozvolu za izvoz iz čl. 22 i 23 ovog zakona, Ministarstvo će izdavati od dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji.
Prestanak važenja
Član 36
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o spoljnoj trgovini robom i uslugama koje mogu da se koriste za izvršenje smrtne kazne, mučenje ili drugo okrutno, neljudsko ili ponižavajuće postupanje ili kažnjavanje ("Službeni list CG", broj 2/18).
Stupanje na snagu
Član 37
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Crne Gore".
Broj: 30-1/24-4/4
ΕΡΑ 444 XXVIII
Podgorica, 10. jul 2025. godine
Skupština Crne Gore 28. saziva
Predsjednik,
Andrija Mandić, s.r.